本报记者刘志刚 通讯员刘军 金冬

    今年以来，公安部交通管理局和江苏省公安厅交巡警总队先后在苏州召开推进执法规范化建设现场会。苏州市公安局交巡警支队研制开发的道路拥堵预警系统、创新建立的社区交通警务室、全面推广的“五大明星交巡警工作法”等，给与会代表留下了深刻的印象，大家由衷赞叹苏州交巡警的管理服务水平。而这些，正是苏州市交巡警近年来积极探索实践“警力跟着警情走、执法跟着规范走、服务跟着民生走”的现代警务机制，以信息警务提升科学管理效能、以标准作业引导执法规范、以延伸服务促进警民关系和谐，不断推动交管工作绩效转型发展的一个缩影。

    该支队连续六年被评为省、市文明单位标兵，去年被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”；今年，苏州市公安局车管所被公安部评定为全国一等车管所。信息警务———使管理效能倍增

    4月30日上午10时，在苏州市交巡警支队沧浪大队。

    二级交控平台正发出“滴滴”的报警声。平台电子屏显示：阊胥路、劳动路口有两辆轿车发生碰撞，车辆开始出现排队积压，同时平台“四色预警”系统启动橙色报警。

    值班长殷佐明立即拿起电台，根据GPS定位迅速准确地指挥离该路口最近的两辆巡逻车前往处置。一分钟后，显示屏上出现了两辆警用摩托车，民警很快地将事故车辆指引停到路边，路口交通也随即恢复了正常。从平台报警到路口交通恢复正常，整个过程不超过八分钟。

    据介绍，这套由苏州交巡警支队研发的“四色预警”系统通过设定四种不同的警情阈值，对路面交通拥堵状况、车辆行驶速度以及车辆事故进行实时监测、自动报警，不仅极大提高了排堵保畅工作效能，还改变了传统的接处警等勤务机制。

    近年来，苏州市交巡警支队按照警力跟着警情走的要求，充分运用交通科技化、信息化、智能化手段，依托建立“四色预警”为核心的快速警情响应机制，不断提高交通管理精确制导能力。两年来，他们共投入上亿元资金用于改造、升级执勤执法科技装备，建成自动控制交叉路口144个、交通信息视频检测点103个、无人看守的智能化电子卡口20个、违法行为自动监测路口路段285处，对所有基层执勤大队和重点公路中队建立交通分控室、网上巡逻执法室及二级接处警平台。

    他们还通过大力推进交通管理控制中心九大系统建设，整合指挥调度、信号控制、电视监控、电子警察等交通管理功能，运用自动检测、电子监控技术实现交通拥堵等突发事件的自动识别和GPS定位技术就近调度警力进行应急处置，利用监控设施开展网上巡逻执法，推广运用“网上巡逻”、“鼠标执法”等新的执勤执法方式，大大提高了警情快速响应能力和科学管理效能，非现场执法率从两年前的42%迅速上升至目前的64%，2008年重大交通事故逃逸侦破率达96%以上。标准作业———引导执法规范

    记者在苏州交巡警支队采访时发现，每个交警都有一本《五大明星交巡警工作法》的小册子。支队政委王林林介绍说，在深化标准示范岗创建、推进执法规范化建设工作中，他们坚持典型引路、标准作业，通过总结提炼各岗位业务骨干的先进经验和做法，在完善“郭晓红执勤工作法”的基础上，又推出了“陈忠路口作业法”、“时刚假牌证识别法”、“袁明治安卡口实战法”、“叶青车管窗口服务法”，形成了五大明星交巡警工作法，相应建立了“五个工作室”，并将“五个工作室”作为全支队民警随岗培训的重要基地，带动队伍执法能力素质的整体提升。

    郭晓红是平江大队民警，今年1月获得第三届“我最喜爱的十大人民警察”。在他的工作室里，不仅摆满了他历年来所获得的各类荣誉证书和奖牌，还以图片、文字、视频资料展示着他十几年来在工作形成的以“一严”、“二先”、“三杜绝”、“四个规范”为主要内容的工作要求，以及“适时化解法、避免纠缠法、法礼并重法、冷静处置法、心理引导法、循循善诱法、情理教育法”等七种纠违方法。

    近年来，苏州支队始终将规范执法作为构建和谐警民关系、改善执法环境、提高公安公信力的重点工作加以推进。特别从去年11月份，该支队被公安部交管局确定为全国交警系统执法规范化建设示范单位后，他们以素质能力为根本，以制度建设为保障，以和谐执法为要求，先后出台了《执法规范化建设示范单位标准》《随岗培训工作方案》《开展创建执勤执法“示范标准岗”活动方案》和《“示范标准岗”八条标准》等相关文件和制度规范，推出了干将桥、饮马桥、接驾桥等17个首批标准示范岗，在更高起点上推进执法规范化建设，并形成了一系列特色亮点。

    为帮助民警牢固树立理性、平和、文明、规范的执法理念，他们邀请苏州市副市长、公安局局长张跃进和分管局长王锡忠为干部民警作专题辅导，在基层所队全部建立民警心理咨询室，引入民警心理调适干预机制，促使民警在执法工作中做到以法为据、以理服人、以情感人，真正融法、情、理于一体。

    为提高民警的执法技能，他们积极改革创新教育训练机制，在基层所队配建计算机训练考试室、多媒体投影机，开辟网上学习、辅导、考试等培训新渠道，并选聘16位岗位能手作为教官，建立了“五大随岗培训基地”，分批组织基层民警进行随岗培训，确保公安部规定的每个民警每年15天训练日的要求。他们还建立健全了执法质量群众评判机制，定期开展警营开放日、开门评警等活动，推广民警现场执法“表扬本”制度，实行民警执法等级评定办法，推出和谐执法十条措施，对14类轻微交通违法首次教育不罚款，全面提升交巡警执法素质和执法水平。延伸服务———促警民关系和谐

    三元二村社区交通警务室是苏州支队金阊大队刚建立的一个新的服务平台，承担了社区交通秩序维护、车辆登记、停车管理、安全宣传、事故处理等多种职能。负责这项工作的是二级英模朱建平。

    金阊大队教导员陈义忠介绍说：“这个交通警务室从今年3月建立后，真正把交通管理服务送到了社区居民门口，居民不仅可以在警务室直接提交驾驶员身份条件证明、查询交通违法信息、缴纳违法罚款，还可以让民警代缴水电、煤气费等，非常方便。”像这样的交通警务室，在苏州市区一共有61个，警务室的服务功能也在不断地拓展。

    近年来，苏州市公安局交巡警支队始终坚持人性化执法理念，服务水平不断提升。车辆管理所先后推出驾驶员“网上报名”、“周末验车”、车辆驾驶人业务上门代办、六国语言考试系统、机动车及驾驶证“一窗式”服务等系列便民措施，在车管服务大厅应用办事群众服务评价机制，改造升级排队叫号系统，设立群众咨询（导办）服务台，在汽车城和4S店设置四个车管上牌服务网点，完善“流动车管所”工作制度，做到办理汽车业务不出县，办理摩托车业务不出镇。紧紧围绕“服务跟着民生走”，支队各基层所队每月组织一次“警民恳谈日”、“警营开放日”、“警营座谈日”活动，建立健全大走访常态工作机制，不断畅通警民沟通渠道，大力开展服务基层、服务民生、服务群众“三服务”活动。

    苏州市副市长、市公安局局长张跃进说：“苏州交巡警按照服务民生的总要求，着力打造学习型、实战型、科技型、质量型、效能型、诚信型公安队伍，以转型发展推动绩效提升，进行了科学实践，使交巡警成为苏州文明古城的一张城市名片。”